河北磁縣人民醫(yī)院

“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)” 和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改 “回頭看”工作方案

按照省市《懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)和不作為、亂作為、慢作為問題清理整改“回頭看”工作方案》部署要求，結(jié)合《磁縣巡視巡察整改暨“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案》工作安排，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實省市《懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)和不作為、亂作為、慢作為問題清理整改“回頭看”工作方案》部署要求，對照2016年全縣“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”和2017年全縣“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作方案、問題清單、整改清單、制度清單，深入開展兩年來的問題專項清理整改“回頭看”工作，檢查問題清理不深入、整改不認真、解決不徹底、制度不到位等問題，夯實整改工作成果，扎實推進“解放思想、扛旗爭先”活動，為奮力開創(chuàng)新時代業(yè)強民富、美麗幸福新磁縣的嶄新局面提供有力保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 
   成立磁縣人民醫(yī)院“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：苗建軍

副組長：郭書明 李學(xué)民 呂懷智 嚴金海

成 員：徐建華 杜慶林 侯軍奎 謝豐勇

李常香 王志勇

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王志勇?lián)?/span>。

三、基本原則

（一）堅持全面核查。各職能科室負責(zé)清理整改“回頭看”的組織謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督導(dǎo)落實等工作。各科室對照2016年“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”和2017年“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作方案和各自問題清單，結(jié)合清理整改“回頭看”任務(wù)要求，逐個問題開展檢查，確保問題核實到位、整改到位。

（二）堅持問題導(dǎo)向。以病人為中心，促進全院干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務(wù)效能明顯提高。重點解決患者看病難、難看病問題。著力解決不愿意、不認真為患者服務(wù)，不主動為患者提供就醫(yī)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率不快等問題；凡是損害人民群眾利益的行為，都要堅決糾正，該追責(zé)問責(zé)的，絕不手軟，堅決處理到位，切實提高人民群眾對問題清理整改“回頭看”工作的滿意度。

（三）堅持標本兼治。舉一反三，深挖各類問題產(chǎn)生的根源，既解決具體問題，又要推動各類長效機制建立和完善，不斷扎緊織密干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的制度籠子。

（四）堅持嚴肅問責(zé)。把督促檢查貫穿于問題清理整改“回頭看”工作的始終，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保整改有序推進。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對推動工作不力、整改不認真、解決不徹底，導(dǎo)致問題清理整改“回頭看”工作流于形式、走過場，以及監(jiān)督執(zhí)紀不到位的，區(qū)分情況，依規(guī)依紀嚴肅處理。

四、主要任務(wù)及工作分工

（一）主要任務(wù)

1.檢查是否存在問題清理不深入情況。一是工作方案列出的涉及我院的清理任務(wù)，該清理未清理、應(yīng)清理少清理的；二是按照清理工作程序應(yīng)上報而未上報的。

2.檢查是否存在虛報假報情況。一是被反映人不知道本人被列入問題清單，不知道本人被反映的主要問題是什么，醫(yī)院至今沒有要求其對被反映的問題進行整改的；二是除涉法涉訴的問題外，被反映人涉及的主要問題與被反映人的本職工作沒有直接關(guān)系的；三是被反映人不知道醫(yī)院對本人處理結(jié)果的。

3.檢查是否存在整改不認真、解決問題不徹底情況。一是清理發(fā)現(xiàn)的問題至今尚未得到解決的；二是解決結(jié)果存疑，有明顯不合理現(xiàn)象的；三是對共性問題或傾向性、苗頭性問題，未舉一反三，普遍進行整改的；四是雖然對相關(guān)責(zé)任人進行了處理，但其涉及的問題依然沒有得到妥善處理的。根據(jù)2016年《懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題分類處理意見》和2017年《不作為、亂作為、慢作為問題分類處理意見》對“無法整改問題”的規(guī)定，無法整改的問題視為完成整改。

4.檢查是否存在該追責(zé)問責(zé)但未作處理或處理不到位情況。一是問題雖然已經(jīng)解決，但按照有關(guān)規(guī)定，該追責(zé)問責(zé)而尚未作出處理或處理不到位的；二是處理結(jié)果不是紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、具有干部管理權(quán)限的職能部門集體研究決定，或司法機關(guān)研究決定的；三是對相關(guān)責(zé)任人的處理文件或書面材料，沒有本人簽收或未按規(guī)定在一定范圍進行公開的；四是名義上有處理結(jié)果，但缺乏相關(guān)文件或書面材料的。

5.檢查是否存在制度建設(shè)不到位情況。一是上級已經(jīng)作出修改并公布實施，但與之相對應(yīng)的規(guī)章制度未跟進作出調(diào)整，該制定未制定，該修訂未修訂的；二是對共性問題或常發(fā)易發(fā)問題，沒有建立長效機制有效堵塞漏洞的。

（二）工作分工

磁縣人民醫(yī)院“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改“回頭看”辦公室負責(zé)全院問題清理整改“回頭看”工作，匯總有關(guān)情況，做好與縣“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”和“不作為、亂作為、慢作為”問題清理整改“回頭看”辦公室的溝通對接和有關(guān)情況反饋。

五、方法步驟

“回頭看”工作自2018年4月開始，9月底結(jié)束，分四個階段開展。

（一）調(diào)查研究，動員部署階段（4月）。對照原清理工作方案、問題清理、問題整改、追責(zé)問責(zé)、建章立制等方面存在的問題，對清理整改“回頭看”作出安排，有針對性地研究制定工作方案，推動各項工作有序開展。

（二）自查自糾，整改落實階段（5月至6月）。對照問題清單（臺賬），逐個問題進行對照檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分類建立臺賬，進一步明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人、整改措施和完成時限，實行銷號管理，把整改過程變成改進工作、推動發(fā)展、方便患者的過程。

（三）明察暗訪，綜合評估階段（7月至8月）。由院辦牽頭，各職能科室配合，組織開展檢查，深入了解整改落實情況，著重發(fā)現(xiàn)問題。同時，對被檢查的各科室的整改作出評價、進行排隊，對患者滿意度低的，責(zé)令“補課”。

（四）全面總結(jié)，鞏固成果階段（9月份）。各職能科室對問題清理整改“回頭看”工作情況進行總結(jié)分析，針對帶有普遍性、規(guī)律性的問題，拿出整改意見建議，不斷完善加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

    2018年5月21日